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    “三個100%” 山東奏響采煤塌陷地治理“最強音”

    2021-04-29 來源: 中國振動機械網
    近日,山東省能源局等8部門聯合下發《關于進一步做好采煤塌陷地治理等工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),對采煤塌陷地綜合治理、房屋斑裂處置、壓煤村莊搬遷等提出明確目標任務和工..

    近日,山東省能源局等8部門聯合下發《關于進一步做好采煤塌陷地治理等工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),對采煤塌陷地綜合治理、房屋斑裂處置、壓煤村莊搬遷等提出明確目標任務和工作要求:到2022年底,穩沉和歷史遺留采煤塌陷地治理率達到100%;房屋斑裂排查建檔率、斑裂補償兌現率、房屋損壞修復率及危房處置率達到100%;新村建設用地及村民安置率達到100%。

    加快推進采煤塌陷地綜合治理

    各級各有關單位依據國土空間規劃和《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規劃(2019-2030年)》,修改完善本地區、本單位塌陷地治理專項規劃,并做好與相關規劃的銜接。“十四五”期間,圍繞15項重點工程開工建設、61個重點項目落地實施,分年度制定工作計劃,細化分解目標任務,加快實施五大區域治理戰略。

    加快治理存量。對歷史遺留采煤塌陷地,各地方政府嚴格履行治理主體責任,組織有關部門,創新治理方式,加大資金投入,加快治理進度。對穩沉采煤塌陷地,煤炭企業嚴格落實治理主體責任,做到應治快治、不拖不欠。

    嚴格控制增量。堅持標本兼治,煤炭企業統籌地上地下,科學預測塌陷趨勢,推廣充填開采、離層注漿、邊采邊復等治理新技術,實現開采與治理同步。市、縣(市、區)發展改革(能源)等部門加強對煤炭企業生產的指導和監督,督促企業嚴格落實限采、緩采、減采等防控措施,堅決遏制塌陷地快速增長勢頭,全省新增塌陷地面積年均減少10%。

    創新治理模式。圍繞農業治理、生態治理、產業治理,重點推進農業復墾,大力推廣光伏基地、儲能和生態旅游、自然恢復等治理新模式,推進黃河泥沙、建筑固廢充填等治理新技術應用,建設濟寧、菏澤、泰安、棗莊“塌陷地+光伏”基地,打造濟寧汶上、菏澤彭莊和郭屯農業復墾,濟寧市高新區十里營、大屯村塌陷地生態修復治理項目等一批示范項目,發揮引領帶動作用,形成資源共享、要素互補、產業互動的良性治理機制。

    推動政策落地。各級各部門按照職責分工抓好采煤塌陷地治理相關政策落實。農業農村部門引導支持采煤塌陷地土地流轉;自然資源部門落實地類變更等政策措施;財政部門強化資金支持;發展改革(能源)部門積極爭取中央預算內項目和資金支持;國資部門督促省屬煤炭企業落實可持續發展準備金提取制度,嚴格按煤炭自產銷售收入的3.5%足額提取治理費用;有關市參照制定市、縣屬煤礦可持續發展準備金提取辦法,提高資金保障程度;積極探索引入社會資本、第三方參與治理等投入模式,形成資金合力,提高治理效益。

    積極做好房屋斑裂處置

    縣(市、區)發展改革(能源)、住建等部門牽頭組織煤炭企業開展房屋斑裂排查,登記造冊,建立檔案,全面掌握房屋斑裂數量和程度,做到不漏一戶、不漏一間。對房屋斑裂損壞影響范圍和責任承擔存在爭議的,聘請具有專業資質的機構進行鑒定。排查檔案報同級政府和市級發展改革(能源)、住建部門,并結合定期排查和動態變化情況,及時調整更新檔案。

    加快危房重建。對確定為危房或達到重建標準的斑裂房屋,縣(市、區)政府立即組織居住人員搬離,妥善安置搬離人員,及時拆除危房。組織制定切實可行的重建方案,明確責任和時限,督促煤炭企業及時足額落實重建資金和臨時安置補償費,盡快完成重建。

    及時修復補償。對經維修加固能繼續居住的斑裂房屋,煤炭企業及時足額落實維修加固經費,鄉鎮政府對維修加固經費實行專賬管理,做到先修先補、應修盡修,確保修復到位、群眾居住安全。

    強化源頭治理。嚴格控制建筑物下開采,已實施建筑物下開采的煤炭企業嚴格按批準方案組織生產,全面推廣充填開采等綠色開采技術,最大限度降低對地面建筑物的損壞程度。健全完善地面監測系統,及時分析監測結果,凡地面建筑物破壞程度超過設計方案的,一律停止開采。原則上不再實施新的建筑物下開采,確需建筑物下開采的,必須實施充填。

    審慎穩妥推進壓煤村莊搬遷

    充分尊重群眾意愿,依法依規,分類處置,精準施策,保障搬遷群眾合法權益。

    實施分類處置。舊村已拆除完畢、新村已建成或在建的壓煤搬遷村莊:對基本具備驗收條件的,縣(市、區)政府加大協調力度,加快推進配套設施工程建設,組織發展改革(能源)、自然資源、住建等部門,盡快完善建設用地、房屋質量、資金審計等驗收資料,2021年上半年完成驗收;對短期內達不到驗收條件的,縣(市、區)政府督促加快建設速度,煤炭企業保證建設資金及時足額到位,確保2021年年底竣工,2022年上半年完成驗收。正在實施拆遷或尚未拆遷的壓煤搬遷村莊:縣(市、區)政府嚴格落實新村建設用地,統籌推進壓煤村莊搬遷,做到先建后拆、先安置后拆遷、先搬遷后開采;對正在實施拆遷的,嚴格落實搬遷方案,妥善安置搬遷群眾,督促煤炭企業及時足額落實搬遷資金,依法依規推進搬遷;對尚未實施拆遷的,進一步征求群眾意見。群眾同意的,修改完善搬遷方案,簽訂搬遷安置補償補充協議,群眾不同意的,尊重群眾意愿不拆不搬,并保障用水用電和通行等生產生活需要。已批復未實施搬遷的壓煤村莊:縣(市、區)政府從群眾滿意、安全可靠、技術可行、經濟合理等方面,進一步征求群眾意見,進行充分論證,實施“一村一策”,審慎穩妥推進;凡是群眾不滿意、資金不到位、新村址未確定、安置方案未落實等不具備搬遷條件的,一律不得實施搬遷。已批復未實施搬遷、后因客觀因素影響不具備搬遷條件的,按程序取消搬遷計劃。

    妥善安置搬遷群眾。對居住在臨時過渡房的,縣(市、區)政府督促煤炭企業改善臨時居住條件,確保居住安全,及時足額發放臨時安置補償費。對在外租房和投親靠友的,煤炭企業及時足額發放房租和補償費。


    本文關鍵詞:

    煤炭 采煤 生態修復

    責任編輯:曉麗
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